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两会期间专家建言“十四五”能源规划,哪些问题需要重点考虑?
发布者:lzx | 来源:中国电力报 | 0评论 | 635查看 | 2020-05-29 16:13:19    

2020年是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的开局之年。“十四五”是深入贯彻落实能源安全新战略的关键时期,高质量制定‘十四五’能源电力规划具有重要意义。国家能源局党组书记、局长章建华指出,要扎实推进“十四五”规划编制工作,把发展机遇研判准、把困难挑战分析透,立足我国能源发展实际,突出高质量发展,突出以人民为中心的发展思想,突出以改革创新破解发展难题,切实提高规划编制的前瞻性、指导性和操作性。


高质量编制发展规划


广西快3开奖全国两会期间,全国政协常委、全国政协经济委员会副主任曹培玺提交了《关于高质量制定“十四五”能源电力规划的提案》。他表示,“十四五”时期要紧紧围绕做好现代能源经济这篇大文章,树立与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和政绩观念,扎实推进能源产业朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。


对“十四五”能源电力规划制定需要注意的问题,曹培玺进行了详细阐述。他提出,“十四五”规划应更加注重闭环性。一是做好规划制定。研判地缘政治、国际国内经济走势、科技进步等对我国能源电力发展的影响,尤其是重点研究此次疫情对能源领域的影响,高质量编制规划文本。二是做好规划实施、检查、评估与调整。借鉴德国退煤战略,成立以政府、企业、融资机构等各界代表组成的“规划检查委员会”,定期检查并评估规划执行情况,及时向社会公布。三是做好总结。“十四五”规划结束后,做好规划总结工作,积累经验,为后续规划制定与执行等提供借鉴。


此外,他还提出,“十四五”规划应重视目标制(修)定工作、更加强调协调性、将能源安全作为重要内容、注重应急保障能力建设。


全国政协委员、中国能源研究会副理事长陈进行也深入阐述了他对“十四五”能源电力发展的观点。“建议能源发展‘十四五’规划重点统筹好能源安全、绿色、经济三者关系,重点研究解决能源产业健康可持续发展的一系列战略问题,推进能源高质量发展。”


陈进行认为,在深化能源电力体制改革,保障能源可持续供应,保证碳减排背景下,各类电源系统性、协调性可持续发展等诸多领域,能源电力行业仍面临挑战。“十四五”期间,必须着眼长远,向纵深推进能源安全新战略,构建能源高质量发展的新格局。


“一是抓住新基建发展契机,探索和建立能源电力行业通过轻资产投入,实现高科技含量、高附加值的发展模式,在保障基本供电安全的基础上,提升应对更为复杂外部形势保证能源战略安全的能力。二是通过统筹规模化开发和分布式发展、核心技术研发和辅助技术支撑、增量发展和存量升级、消纳机制和商务模式等关系,促进可再生能源高质量发展。三是保证大容量、高参数、低能耗煤电机组发展空间,加快研发新一代煤电技术,加大现役煤电亚临界机组改造力度,发展燃煤热电多联供,促进煤炭清洁高效利用。”陈进行建议。


切实推进能源结构优化


煤电、核电、清洁能源……能源的大家庭中哪种占多少份额?各种能源是扶持还是限制?这是“十四五”能源规划需要重点考虑的问题之一,自然也成了代表委员讨论的热点。


对于能源“老大哥”煤电,全国政协委员陈进行指出,聚焦能源供给领域,须明确煤电在可再生能源快速发展条件下的功能定位。他提出“十四五”期间煤电发展的五个重要方向:一是持续发挥保障电力供给基础作用,确保大容量、高参数、低能耗先进煤电机组长期作为基荷电源运行。


二是推动煤炭集中清洁高效发展,继续进一步通过实施电能替代,优化我国用能方式。


三是为新能源发展提供辅助服务,灵活性改造将成为煤电发展的重要路径。


四是发挥生态环保平台作用,依托现有高效清洁煤电,协同处置城乡固体废物,促进燃煤电厂由电力供应基础设施向生态环保平台转型。


五是保存全产业链发展能力,存量煤电对于维持我国煤电人才队伍、设备制造能力和技术领先优势等全产业链能力的重要性凸显。


全国政协委员、湖北能源集团股份广西快3开奖党委副书记、总经理文振富建言“十四五”能源电力规划时,提出了加快启动内陆核电建设。他表示,除我国外,世界各国核电建设布局和具体厂址选择,主要取决于经济社会发展和电力工业布局需要,没有特别强调内陆与沿海之分。全世界运行的核电机组有一半以上建设在内陆。


“内陆核电站对外部环境的影响是友好和可控的。”文振富表示,我国的核电安全标准与国际原子能机构的最新标准一致,内陆核电厂与沿海核电厂安全标准一致,在放射性液态流出物排放方面,内陆厂址更严格。内陆核电站的水、气等排放达到国际高标准要求,对环境造成辐射影响的增加量远低于环境本底的辐射水平(天然存在的辐射),不会影响外部环境和公众健康。“考虑到当前有效投资拉动的需要,建议尽快启动内陆核电建设,并考虑将在各方面条件比较好的地区如湖北咸宁等的核电项目,纳入国家‘十四五’能源电力规划,启动建设。”


全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议大幅提高“十四五”期间可再生能源占比,将2030年我国非化石能源消费规划占比提高到25%,2050年实现非化石能源消费占比提高到50%。具体来说,加大发展西北可再生能源基地项目建设,在全国形成北电南送、西电东送的清洁电力生产供应格局;鼓励分布式可再生能源推广应用,全面推动煤电灵活性改造,挖掘电网接纳可再生能源潜力;支持更多可再生能源发电项目中规划配置电化学储能系统,改善电能消纳,同时加速推进可再生能源制氢等新型能源示范应用。“十四五”期间光伏发电新增规模不低于3亿千瓦,风电新增规模不低于1。5亿千瓦。


全国人大代表、中石化齐鲁石化公司总经理韩峰则建议把氢能发展纳入国家“十四五”能源规划,明确氢能发展目标和路线,从国家层面进行统筹,发挥炼化等行业主力企业的产业及技术优势,探索氢能产业链高质量发展的有效模式;优化政策激励,科学制定氢能和燃料电池汽车有关政策支持体系,提高政策支持的精准度,高效助力氢能产业发展。

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